Đề nghị Chủ tịch Hà Nội vào cuộc giải quyết dứt điểm những “lùm xùm” tại Công ty TNHH Kim Anh

Dự án khu nhà phố Wall tại lô A ô D4 khu đô thị mới Cầu Giấy được gia đình ông Đoàn Minh Quân - thành viên Công ty TNHH Kim Anh góp vốn xây dựng.

Chưa đủ căn cứ kết luận hồ sơ giả mạo, Phó Chủ tịch Nguyễn Quốc Hùng liên tục thúc giục thu hồi

Sự việc đang làm tổn hại đến môi trường đầu tư, kinh doanh của thành phố diễn ra tại Công ty TNHH Kim Anh, trụ sở số 132 Tôn Đức Thắng, phường Quốc Tử Giám, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội đang bị ông Nguyễn Quốc Hùng - Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội và ông Phạm Chí Công - Phó Chánh Văn phòng UBND thành phố liên tục thúc ép, yêu cầu Sở Kế hoạch và Đầu tư thu hồi Giấy chứng nhận ĐKDN thay đổi lần thứ 5 của Công ty TNHH Kim Anh.

Cụ thể, văn bản chỉ đạo số 6021/UBND-ĐT ngày 19/10/2016 do ông Nguyễn Quốc Hùng - Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội ký ban hành, có nêu: “Xét báo cáo, đề nghị của Thanh tra thành phố tại văn bản số 1881/TTTP-P1 ngày 4/7/2016; Sở Kế hoạch và Đầu tư tại văn bản số 1073/BC-KH&ĐT ngày 6/9/2016; Công an thành phố tại văn bản số 686/BC-CAHN-PC46 ngày 14/9/2016 về việc thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh lần thứ 5 cho Công ty TNHH Kim Anh, UBND thành phố chỉ đạo như sau: Sở Kế hoạch và Đầu tư thu hồi Giấy chứng nhận ĐKKD lần thứ 5 đã cấp cho Công ty TNHH Kim Anh”.

Sau đó, ngày 23/11/2016, ông Phạm Chí Công  - Phó Chánh Văn phòng UBND thành phố Hà Nội lại tiếp tục ban hành Văn bản số 11155/VP-ĐT yêu cầu: “Sau khi xem xét báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại văn bản số 1380/BC-KH&ĐT ngày 4/11/2016; đề nghị của Công ty TNHH Kim Anh tại văn bản số 70/2016 ngày 7/11/2016 về việc thực hiện chỉ đạo của UBND Thành phố về việc thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thay đổi lần thứ 5 của Công ty TNHH Kim Anh, đồng chí Nguyễn Quốc Hùng - Phó Chủ tịch UBND Thành phố chỉ đạo như sau: Yêu cầu Sở Kế hoạch và đầu tư nghiêm túc thực hiện chỉ đạo của UBND Thành phố tại văn bản số 6021/UBND-ĐT ngày 19/10/2016, báo cáo UBND Thành phố kết quả thực hiện trước ngày 30/11/2016”.

 

Văn bản chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội do ông Nguyễn Quốc Hùng - Phó Chủ tịch UBND thành phố ký ban hành có thể là nguyên nhân trực tiếp đánh bật ông Đoàn Minh Quân - thành viên Công ty TNHH Kim Anh Công ty ra khỏi Công ty, dẫn đến nguy cơ mất trắng hàng chục tỷ đồng số tiền góp vốn.

  

Điều đáng nói, cả hai văn bản do ông Nguyễn Quốc Hùng và ông Phạm Chí Công ký ban hành nêu trên đều “phớt lờ” và đi ngược với các báo cáo Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội và kết luận xác minh của cơ quan công an (Bộ Công an, Công an Thành phố Hà Nội). 

Trước đó, thực hiện yêu cầu của Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội, gia đình ông Đoàn Minh Quân - thành viên Công ty TNHH Kim Anh đã rất nhiều lần giải trình, với thời gian kéo dài hơn một năm mà sự việc đến nay vẫn chưa được giải quyết. Cùng thời gian đó, Sở Kế hoạch và Đầu tư  đã đề nghị Cơ quan Cảnh sát điều tra (PC46), Công an thành phố Hà Nội phối hợp vào cuộc để làm rõ vụ việc; đồng thời xin ý kiến bằng nhiều văn bản hướng dẫn của các cơ quan Bộ Công an, Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Sau một thời gian xác minh, phản hồi, theo nội dung đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội, các cơ quan chức năng của Trung ương và Hà Nội đã có kết luận xác minh gửi đến Sở Kế hạch và Đầu tư Hà Nội khẳng định: “Chưa đủ căn cứ cơ sở kết luận hồ sơ giả mạo”. 

Cụ thể, thực hiện chỉ đạo của Chủ tịch UBND Thành phố tại Văn bản số 6636/VP-NC ngày 02/8/2016 của Văn phòng UBND Thành phố, Công an Thành phố Hà Nội đã tiến hành điều tra, xác minh lại toàn bộ hồ sơ vụ việc của Công ty TNHH Kim Anh và đã có các văn bản: Báo cáo số 686/BC-CAHN ngày 14/9/2016 báo cáo Chủ tịch UBND Thành phố kết quả giải quyết đơn của Công ty TNHH Kim Anh; Thông báo số 188/PC46-Đ9 ngày 14/9/2016 gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư về kết quả giải quyết đơn của Công ty TNHH Kim Anh. Kết quả điều tra, xác minh cơ bản của Công an Thành phố Hà Nội nêu như sau:

“+ Việc lập hồ sơ thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp lần thứ 5 của Công ty TNHH Kim Anh nhằm hiện thực hóa sự thỏa thuận, thống nhất (bao gồm cả thỏa thuận miệng và thỏa thuận bằng văn bản) giữa vợ chồng ông Nguyễn Lương Thế - bà Nguyễn Kim Anh với vợ chồng ông Đoàn Văn Vinh - bà Đỗ Kim Ngân, để cùng hợp tác đầu tư (theo tỷ lệ 50/50) sử dụng tư cách pháp nhân của Công ty TNHH Kim Anh tham gia đấu giá quyền sử dụng đất và thực hiện dự án đầu tư Khu nhà ở phố Wall (tại Lô A - D4 Khu đô thị mới cầu Giấy). Để đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của 2 bên theo thỏa thuận, cả ông Thế và ông Vinh đã thống nhất để con trai ông Vinh là Đoàn Minh Quân nhận chuyển nhượng 50% vốn điều lệ và trở thành thành viên trong Công ty TNHH Kim Anh.

+ Thời điểm thiết lập và ký kết các giấy tờ tài liệu của hồ sơ thay đổi đăng ký doanh nghiệp lần 5, ông Thế đã biết rõ ông Đoàn Minh Quân (con trai ông Vinh) đang học ở nước ngoài, không thể ký được hợp đồng chuyển nhượng vốn góp cũng như các tài liệu của hồ sơ, nhưng ông Thế vẫn thuê tư vấn thiết lập hồ sơ, cùng bà Nguyễn Kim Anh ký, đóng dấu Công ty vào các tài liệu và đưa cho ông Vinh ký hộ với tên của con trai là Đoàn Minh Quân vào các tài liệu của hồ sơ. Sau này khi ông Quân về nước, ông Nguyễn Lương Thế - bà Nguyễn Kim Anh đã cùng ông Đoàn Minh Quân trực tiếp ký, đóng dấu lại 02 bộ hồ sơ có nội đung hoàn toàn giống như bộ hồ sơ ban đầu do ông Đoàn Văn Vinh ký hộ tên con Đoàn Minh Quân để mỗi bên giữ 01 bộ.

+ Trong các văn bản nêu trên, Công an thành Hà Nội đã kết luận rõ: “Việc ông Đoàn Văn Vinh nhận ủy quyền của con trai Đoàn Minh Quân nhưng lại không kỷ tên của mình mà ký tên con trai trong cảc tài liệu của hồ sơ thay đổi ĐKDN là không đúng quy định. Nhưng xét thấy việc ký tên thay Đoàn Minh Quân trong các tài liệu của hồ sơ ông Vinh không vì động cơ, mục đích vụ lợi cá nhân, không làm làm phát sinh tranh chấp phần vốn góp cũng như lợi ích của các bên trong Dự án xây dựng Khu nhà ở phố Wall (mỗi bên có 50% trong dự án), không làm thiệt hại đến tài sản hoặc xâm phạm đến quyền lợi, lợi ích của các dự án mà Công ty TNHH Kim Anh có từ trước. Vì vậy, việc ông Đoàn Văn Vinh ký tên Đoàn Minh Quán là lỗi sai phạm về hành chính, không đủ yếu tố cấu thành tội: Làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức được quy định tại Điều 267 BLHS .”

Ngoài ra, thông báo về việc giải quyết kiến nghị do Phó Thủ trưởng Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an thành phố Hà Nội Mai Trọng Thắng ký ban hành khẳng định: “… Việc ông Đoàn Văn Vinh ký tên Đoàn Minh Quân là lỗi sai phạm về hành chính…”.

Các văn bản của Cơ quan Công an đều khẳng định việc làm của ông Vinh (bố anh Đoàn Minh Quân) là sai phạm về hành chính, không có đủ yếu tố cấu thành tội: Làm giả tài liệu của cơ quan, tổ chức quy định tại Điều 267 BLHS.

 

Rõ ràng, cả 4 lần xác minh của cơ quan công an (Bộ Công an, Công an Thành phố Hà Nội) đều khẳng định hồ sơ thay đổi lần 5 của Công ty TNHH Kim Anh không phải là hồ sơ giả mạo, không phải là kê khai giả mạo hồ sơ đăng ký doanh nghiệp, không có hành vi giả mạo và cũng không phải là tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan tổ chức theo quy định của Bộ luật Hình sự. Có thể thấy rằng về mặt hình sự thì hồ sơ đăng ký thay đổi lần 5 của Công ty TNHH Kim Anh không có yếu tố giả mạo.

Chứng từ có xác nhận của đại diện ngân hàng VPBank thể hiện bà Đỗ Thị Kim Ngân - mẹ ông Đoàn Minh Quân nộp số tiền 57,5 tỷ đồng vào tài khoản của ông Nguyễn Lương Thế.

Tuy nhiên, hai văn bản yêu cầu Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội thu hồi Giấy chứng nhận ĐKDN thay đổi lần thứ 5 của Công ty TNHH Kim Anh do ông Nguyễn Quốc Hùng, Phó Chủ tịch UBND thành phố và ông Phạm Chí Công  - Phó Văn phòng UBND thành phố ký ban hành, đã và đang không chỉ gây bức xúc, “khó hiểu” cho các cơ quan chức năng của thành phố trong khi thi hành pháp luật, mà còn khiến cho gia đình ông Đoàn Minh Quân - thành viên cùa Công ty TNHH Kim Anh rơi vào cảnh lao đao, suy kiệt vì mất thời gian cho việc giải trình kéo dài, thậm chí đối mặt với nguy cơ mất trắng hàng chục tỷ đồng số vốn góp vào Công ty TNHH Kim Anh nếu bị thu hồi Giấy chứng nhận ĐKDN thay đổi lần thứ 5. 

Với cách hành xử khi liên tiếp ban hành 2 văn bản yêu cầu Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội thu hồi Giấy chứng nhận ĐKDN thay đổi lần thứ 5 của Công ty TNHH Kim Anh, việc làm của ông Nguyễn Quốc Hùng - Phó Chủ tịch UBND thành phố và ông Phạm Chí Công - Phó Văn phòng UBND thành phố là rất “bất thường”, không chỉ có dấu hiệu trái với quy định của pháp luật khi thu hồi giấy phép kinh doanh, mà còn biểu hiện của sự thờ ơ vô cảm trước nỗi thống khổ của nhà đầu tư. Hơn thế, là sự ngang nhiên coi thường ý kiến tham mưu của các cơ quan chuyên môn.

Bởi lẽ, một trong các hành vi bị nghiêm cấm quy định tại Khoản 4 Điều 6 Luật Khiếu nại năm 2011 là can thiệp trái pháp luật vào việc giải quyết khiếu nại. Với tư cách là cơ quan quản lý nhà nước về công tác giải quyết khiếu nại trong phạm vi quản lý của mình, UBND thành phố Hà Nội chỉ có thẩm quyền yêu cầu người/cơ quan giải quyết nại phải tuân thủ pháp luật về khiếu nại chứ không có quyền buộc người/cơ quan giải quyết khiếu nại phải thay đổi quyết định giải quyết khiếu nại đã ban hành. Vậy có hay không dấu hiệu lạm quyền của ông Phó Chủ tịch Nguyễn Quốc Hùng khi chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký thay đổi lần 5 của Công ty TNHH Kim Anh”?.

Ngoài ra, theo trình tự khiếu nại quy định tại Điều 7 của Luật Khiếu nại năm 2011 thì “Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần hai hoặc hết thời hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính”. Theo quy định này thì ông Nguyễn Lương Thế và Công ty TNHH Kim Anh không có quyền tiếp tục khiếu nại sau khi đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần 2.

Theo quy định tại khoản 7 Điều 11 của Luật Khiếu nại năm 2011 thì các cơ quan nhà nước có thẩm quyền không được thụ lý giải quyết đối với “Khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần hai”. Phải chăng, cả Thanh tra thành phố Hà Nội (thông qua việc ban hành Văn bản số 1881/TCTP-P1 ngày 04/7/2016) và ông Nguyễn Quốc Hùng - Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội đã có dấu hiệu vi phạm quy định của pháp luật khi khiếu nại của Công ty TNHH Kim Anh đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần 2?

Thế nhưng, bất chấp việc Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội đã nhiều lần gửi báo cáo, giải trình về nội dung giải quyết khiếu nại của Công ty TNHH Kim Anh và phân tích các lý do không thể thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp (Văn bản số 1073/BC-KH&ĐT ngày 06/9/2016, Văn bản số 1380/BC-KH&ĐT ngày 04/11/2016, Văn bản số 1467/BC-KH&ĐT ngày 21/11/2016); bất chấp việc quyết định giải quyết khiếu lại lần 2 đã có hiệu lực pháp luật; bất chấp việc hành vi hành chính (cấp Giấy chứng nhận đăng ký thay đổi lần 5 cho Công ty TNHH Kim Anh) không hề xâm phạm đến quyền lợi của tổ chức, cá nhân nào; bất chấp việc thụ lý, giải quyết khiếu nại đối với “Khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần hai” có dấu hiệu vi phạm Luật Khiếu nại 2011, ông Nguyễn Quốc Hùng - Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội vẫn khăng khăng chỉ đạo bằng văn bản, gây sức ép buộc Sở Kế hoạch và Đầu tư phải thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp, đi ngược với các hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Qua các văn bản chỉ đạo thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp nêu trên, có thể thấy dấu hiệu làm việc thiếu trách của Phó Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Quốc Hùng và ông Phạm Chí Công - Phó Văn phòng UBND, ngoài ra các văn bản số 6021/UBND-ĐT ngày 19/10/2016 và văn bản số số 11155/VP-ĐT ngày 23/11/2016 của UBND thành phố Hà Nội còn có dấu hiệu sai phạm so với các quy định của pháp luật khi thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp. Bên cạnh đó, còn làm ảnh hưởng đến uy tín, hình ảnh của các cơ quan chức năng, làm sói mòn niềm tin của nhà đầu tư đối với các cơ quan công quyền. 

Đã đến lúc, Thường trực Thành ủy, Ban cán sự Đảng UBND thành phố, Thanh tra Chính phủ, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) cần nhanh chóng xem xét, xác định và làm rõ các hành vi và dấu hiệu sai phạm của những người có liên quan trong vụ việc; đồng thời kiểm tra, làm rõ tính hợp hiến, hợp pháp của các văn bản chỉ đạo số 6021/UBND-ĐT ngày 19/10/2016 và văn bản số 11155/VP-ĐT ngày 23/11/2016 của UBND thành phố Hà Nội. Cùng với đó có biện pháp ngăn chặn, xử lý khẩn cấp để bảo vệ tính tôn nghiêm của pháp luật, bảo vệ uy tín của bộ máy công quyền Thủ đô, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhà đầu tư và công dân.