Bộ Giáo dục và Đào tạo cho biết, trước đây, Chính phủ đã ban hành Nghị định 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 quy định về miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015, trong đó quy định: Trẻ em học mẫu giáo và học sinh có cha mẹ thường trú tại các xã biên giới, vùng cao, hải đảo và các xã có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn được miễn học phí (gồm cả trẻ em 5 tuổi sống ở vùng có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn). Tuy nhiên do đối tượng hưởng chính sách quy định tại Nghị định 49 quá rộng, ảnh hưởng đến chi ngân sách nhà nước hàng năm, vì vậy, tại Nghị định số 86/2015/NĐ-CP quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020-2021 cũng không quy định miễn học phí cho trẻ em 5 tuổi sống ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

Trong quá trình triển khai thực hiện, đã có nhiều kiến nghị với các đại biểu quốc hội đề nghị cho đối tượng trẻ em 5 tuổi sống ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn tiếp tục được hưởng chính sách miễn học phí như trước đây. Đồng thời tại các kỳ họp Quốc hội, đại biểu quốc hội đã chất vấn, kiến nghị với Chính phủ, Bộ Giáo dục và Đào tạo và các Bộ, ngành liên quan đề nghị xem xét cho phép thực hiện chính sách miễn học phí đối với các đối tượng trẻ em 5 tuổi học mẫu giáo có cha mẹ thường trú tại các xã biên giới, vùng cao, hải đảo và các xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, đồng thời triển khai Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, yêu cầu phải hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi vào năm 2015 và miễn học phí trước năm 2020, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 46/NQ-CP ngày 9/6/2017 trong đó quy định thực hiện chính sách miễn học phí đối với giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn từ năm 2018.

Vì vậy, Bộ Giáo dục và Đào tạo cho rằng việc nghiên cứu xây dựng Nghị định bổ sung Nghị định 86 là cần thiết và đủ cơ sở pháp lý.

Theo đó, dự thảo Nghị định bổ sung đối tượng được miễn học phí là: “Trẻ em học lớp mẫu giáo 05 tuổi ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.”

Bộ Giáo dục và Đào tạo cho biết, việc thực hiện chính sách miễn học phí cho trẻ em học lớp mẫu giáo 5 tuổi ở vùng có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn sẽ đảm bảo điều kiện thực hiện đúng chủ trương của Đảng, pháp luật của nhà nước về mục tiêu từng bước phổ cập giáo dục từ cấp học mầm non đến trung học phổ thông. Đồng thời khắc phục được sự bất cập của chính sách học phí hiện nay, tạo sự thống nhất và đồng bộ về chính sách giữa các cấp học phổ cập, tạo sự bình đẳng giữa các học sinh, giữa các vùng miền, đảm bảo mọi đối tượng trong độ tuổi đều được tiếp cận với giáo dục, giảm bớt khó khăn cho gia đình và xã hội, hạn chế tình trạng bỏ học và tăng tỷ lệ trẻ em đến trường, góp phần hoàn thành mục tiêu phổ cập giáo dục.