Cụ thể theo phản ánh, tháng 2/2021 tại gói thầu số 04/2021-MSTB-TBVP mua trang thiết bị văn phòng năm 2021”, do Công ty Điện lực Bắc Từ Liêm (thành viên thuộc Tổng công ty Điện lực TP Hà Nội - EVNHANOI) làm chủ đầu tư, Công ty cổ phần xuất nhập khẩu và đầu tư Công nghệ Hà Nội (địa chỉ hoạt động tại quận Hai Bà Trưng, Hà Nội) được phê duyệt trúng thầu với giá 1.624.068.600 đồng theo quyết định số 367/QĐ-PC BACTULIEM ngày 15/3/2021 do ông Khúc Triệu Quang, giám đốc Công ty Điện lực Bắc Từ Liêm ký. Giá gói thầu là 1.710.547.120 đồng.

Điện lực Bắc Từ Liêm yêu cầu nhà thầu phải nộp hàng mẫu khi dự thầu, dù đều là hàng hóa thông thường, sẵn có trên thị trường.

Đây là gói thầu tổ chức rộng rãi qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Tuy nhiên điều khó hiểu là trong hồ sơ mời thầu (HSMT) của gói này có nhiều dấu hiệu bất thường. Theo đó chủ đầu tư - Công ty điện lực Bắc Từ Liêm đưa ra yêu cầu nhà thầu khi tham dự thầu phải nộp hàng mẫu các mặt hàng và yêu cầu này là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá nhà thầu có đạt hay không đạt.

Không nộp hàng mẫu nhà thầu sẽ bị Công ty Điện lực Bắc Từ Liêm đánh giá là không đạt.

Cụ thể HSMT gói thầu trên ghi rõ: “Nộp đủ hàng mẫu chào thầu đạt yêu cầu trước khi mở thầu”. Điều đáng nói danh sách cần mua trong gói thầu gồm: Máy vi tính, laptop, máy in, máy tính bảng, điều hòa… đều là hàng hóa  thông thường, sẵn có trên thị trường.

Khoản 2 Điều 12 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.

Yêu cầu nhà thầu nộp hàng mẫu của Công ty Điện lực Bắc Từ Liêm với hàng sẵn có trên thị trường sẽ khiến không ít nhà thầu bỏ cuộc khi phải bỏ thêm chi phí trong khi không thể chắc chắn có trúng thầu hay không.

Từ quy định trên, việc yêu cầu nhà thầu phải cung cấp hàng mẫu đối với hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường khi áp dụng đấu thầu qua mạng có thể làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.

Tại gói thầu do Công ty điện lực Bắc Từ Liêm làm chủ đầu tư, việc nộp hàng mẫu sẽ khiến các đơn vị dự thầu phát sinh thêm chi phí không nhỏ, trong khi chưa thể khẳng định chắc chắn có được phê duyệt trúng thầu hay không. Hệ quả là không ít nhà thầu chọn cách bỏ cuộc trước yêu cầu cung cấp hàng mẫu.

Ngoài gói thầu nêu trên, Công ty cổ phần xuất nhập khẩu và đầu tư Công nghệ Hà Nội cũng được phê duyệt trúng một số gói thầu khác tại Công ty Điện lực Bắc Từ Liêm với những vết gợn đáng bàn.

Cụ thể gần nhất tháng 11/2021 tại gói thầu 15 2021-MSTB-TBVP: “Mua trang thiết bị văn phòng phục vụ quản lý dự án các công trình đầu tư xây dựng”, Công ty cổ phần xuất nhập khẩu và đầu tư Công nghệ Hà Nội được phê duyệt trúng thầu với giá 283.646.000 đồng (giá gói thầu 299.482.500 đồng) theo quyết định số 2064/QĐ-PC BACTULIEM ngày 5/11/2021 do ông Khúc Triệu Quang ký, giám đốc Công ty Điện lực Bắc Từ Liêm ký.

Điều đáng nói, dù bỏ giá dự thầu cao hơn (283.646.000 đồng so với 266.296.800 đồng của Công ty TNHH công nghệ Thiên Hoàng) nhưng Công ty cổ phần xuất nhập khẩu và đầu tư Công nghệ Hà Nội vẫn được phê duyệt trúng thầu do đối thủ bị không đạt về đánh giá kỹ thuật ở gói thầu với những hàng hóa sẵn có trên thị trường.

Trước đó, tháng 5/2020, Công ty cổ phần xuất nhập khẩu và đầu tư công nghệ Hà Nội cũng được phê duyệt trúng Gói thầu 18 2020 - MSTB – BQLDA: “Mua trang thiết bị văn phòng phục vụ công tác Quản lý dự án các công trình ĐTXD” theo quyết định số 667/QĐ-PC BACTULIEM ngày 12/5/2020 do ông Khúc Triệu Quang, giám đốc Công ty Điện lực Bắc Từ Liêm ký. Giá trúng thầu là 835.516.000 đồng (giá gói thầu 869.850.000 đồng).

HSMT của Công ty Điện lực Bắc Từ Liêm đưa ra quy định hủy thầu căn cứ vào quy định cũ đã có sự thay đổi.

Tại HSMT của gói thầu này, chủ đầu tư - Công ty Điện lực Bắc Từ Liêm đưa ra quy định: Trường hợp đấu thầu chỉ có 01 nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật: “Hủy thầu” và tổ chức đấu thầu lại (trừ trường hợp đặc biệt báo cáo Tổng Công ty xem xét trình HĐTV EVN quyết định).

Theo tìm hiểu, việc nêu điều kiện hủy thầu của Công ty Điện lực Bắc Từ Liêm được căn cứ vào văn bản số 126/QĐ-EVN ngày 26/7/2017 của Tập đoàn Điện lực Việt Nam. Đây là quy chế về công tác đấu thầu do Tập đoàn Điện lực Việt Nam quy định. Điều 12 của văn bản này có hướng dẫn: “Trường hợp đấu thầu chỉ có một nhà thầu tham gia hoặc chỉ có một nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật thì hủy thầu và tổ chức đấu thầu lại”.

Tuy nhiên đến năm 2020, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành Thông tư số 05/2020/TT-BKHĐT sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT. Theo đó một số quy định tại Văn bản số 126/QĐ-EVN của Tập đoàn Điện lực Việt Nam không phù hợp với quy định mới.

Dù vậy, Công ty Điện lực Bắc Từ Liêm vẫn tiếp tục căn cứ một văn bản không phù hợp để đưa ra quy định trên. Tại gói thầu này, việc hủy thầu chưa diễn ra do yếu tố khách quan. Tuy nhiên trong trường hợp diễn ra như HSMT nêu, gói thầu này có thể đã bị hủy để tổ chức đấu thầu lại. Điều này nếu diễn ra có thể khiến thời gian thực hiện dự án bị đình trệ, chậm giải ngân vốn đầu tư.

Sau khi xem xét hồ sơ, căn cứ theo các quy định của Luật Báo chí số: 103/2016/QH13 ngày 05/04/2016 và Nghị định số: 09/2017/NĐCP ngày 09/12/2017 của Chính Phủ quy định chi tiết về việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các cơ quan hành chính Nhà nước, Tạp chí điện tử Hòa Nhập có công văn số 97/CV-ĐTHN ngày 30/11/2021 gửi Tổng công ty Điện lực TP Hà Nội - EVNHANOI. Tạp chí điện tử Hòa Nhập rất mong nhận được thông tin phản hồi từ EVNHANOI để giúp Tòa soạn trả lời bạn đọc.