Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp: Nhiều thiếu sót trong việc sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển

Tiến hành thanh tra công tác quản lý và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức tại Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp (GDNN), Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (LĐ-TB&XH) cho rằng, Tổng cục đã không đảm bảo tiến độ trong công tác đấu thầu gói thầu số 2, 3 theo kế hoạch; kết quả giải ngân năm 2017 của dự án thành phần 1 chỉ đạt 44,6% so với kế hoạch được giao…

Đoàn chuyên gia tư vấn mua sắm thiết bị thuộc Dự án Chương trình Đào tạo nghề 2011 làm việc tại Trường Cao đẳng nghề Việt - Đức Hà Tĩnh.

Dự án chương trình đào tạo nghề 2011 được tổ chức theo mô hình gồm 4 dự án: Dự án thành phần 1: “Dịch vụ tư vấn cho Dự án Chương trình đào tạo nghề 2011”; Dự án thành phần 2: “Dự án Chương trình đào tạo nghề 2011 tại Trường Cao đẳng Kỹ thuật Việt – Đức Hà Tĩnh”;

Dự án thành phần 3: “Dự án Chương trình đào tạo nghề 2011 tại Trường Cao đẳng Kỹ thuật Công nghệ Nha Trang” và Dự án thành phần 4: “Dự án Chương trình đào tạo nghề 2011 tại Trường Cao đẳng nghề Kỹ nghệ II” do Tổng cục GDNN làm chủ dự án.

Tuy nhiên, thực hiện hoặc thực hiện chưa đúng một số nhiệm vụ của mình như: tham mưu cho Bộ LĐTB&XH phê duyệt văn kiện dự án và quy chế quản lý dự án, trong đó Bộ LĐTB&XH quyết định cả việc giao ban quản lý dự án và ban quản lý dự án thành phần 1 (nhiệm vụ này thuộc trách nhiệm của Chủ dự án) là chưa đảm bảo quy định tại Điều 38, Điều 39 Nghị định số 38/2013/NĐ-CP ngày 23/4/2013 của Chính phủ về quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ…

Dẫn đến không phân định rõ trách nhiệm chủ dự án và cơ quan chủ quản trong việc tổ chức thực hiện dự án theo hình thức chủ dự án. Việc tổ chức tham mưu xây dựng quy chế quản lý dự án chậm tiến độ.

Theo Kế hoạch thực hiện dự án ban hành tại Quyết định số 1625/QĐ- LĐTBXH ngày 5/11/2015 (về phê duyệt văn kiện dự án “Chương trình đào tạo nghề 2011” sử dụng vốn ODA của Chính phủ Cộng hòa liên bang Đức) thì thời gian xây dựng quy chế quản lý dự án trong quý I năm 2017.

Tuy nhiên đến ngày 10/11/2016, Tổng cục GDNN mới có tờ trình lãnh đạo Bộ LĐTB&XH phê duyệt quy chế quản lý dự án.

Với vai trò là chủ dự án và chủ dự án thành phần 1, nhưng Tổng cục GDNN không ban hành quyết định giao nhiệm vụ đối với Ban quản lý trong việc thực hiện dự án “Chương trình đào đạo nghề 2011” và dự án thành phần 1 theo quy định tại Điều 39 Nghị định số 38/2013/NĐ-CP ngày 23/4/2013 của Chính phủ về quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ.

Việc tham mưu xây dựng kế hoạch tổng thể dự án chậm theo quy định tại khoản 2, Điều 18 Thông tư số 01/2014/TTBKHĐT ngày 9/1/2014 của Bộ trưởng Bộ KK&ĐT hướng dẫn một số điều của Nghị định số 38/2013/NĐ-CP ngày 23/4/2013 của Chính phủ về quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ.

Theo đó, việc tham mưu xây dựng kế hoạch tổng thể dự án phải thực hiện trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày thỏa thuận riêng được ký kết (ngày 21/4/2016) giữa Ngân hàng KfW và Bộ LĐ-TB&XH.

Tuy nhiên đến ngày 19/8/2016 (sau 3 tháng), Tổng cục GDNN mới có Tờ trình số 106/TTr-TCDN trình lãnh đạo Bộ LĐTB&XH về việc phê duyệt kế hoạch tổng thể dự án.

Mặt khác, theo Quyết định số 1625/QĐ-LĐTBXH ngày 5/11/2015 của Bộ LĐ-TB&XH phê về việc duyệt văn kiện dự án “Chương trình đào tạo nghề 2011” sử dụng vốn ODA thì thời gian tham mưu xây dựng kế hoạch tổng thể dự án được thực hiện trong quý II năm 2016.

Không đảm bảo tiến độ trong công tác đấu thầu đối với gói thầu số 2, gói thầu số 3 theo kế hoạch đấu thầu được Bộ LĐ- TB&XH phê duyệt tại Quyết định số 738/QĐ-LĐTBXH ngày 24/5/2017 (kế hoạch đấu thầu được phê duyệt quy định việc thực hiện công tác đấu thầu trong quý II năm 2017, thực tế thực hiện trong quý III năm 2017).

Kết quả giải ngân năm 2017 của Dự án thành phần 1 chỉ đạt 44,6 % so với kế hoạch được giao. Từ những thiếu sót trên, Thanh tra Bộ LĐTB&XH đã yêu cầu Tổng cục trưởng TCGDNN tổ chức rút kinh nghiệm, khắc phục hạn chế, thiếu sót đối với việc quản lý các dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức tiếp theo.