Cải tạo chung cư cũ: Vì sao chưa thấy tín hiệu khả quan?
2016-04-30 19:27:29
0 Bình luận
Mặc dù Chính phủ, Bộ Xây dựng và các tỉnh, TP đã có nhiều nỗ lực trong việc tạo dựng cơ chế, chính sách với những hỗ trợ rất đặc thù nhưng tiến độ cải tạo chung cư cũ cũng rất chậm và đầy khó khăn.
Theo báo cáo, hiện cả nước có trên 3 triệu m2, với khoảng 4.000 khối (lô) nhà chung cư cũ được xây dựng từ trước năm 1991. Trong đó, Hà Nội có 1.516 khối từ 2 - 5 tầng; TP.HCM có trên 900 khối nhà chung cư cũ, trong đó có 484 chung cư xây dựng trước 1975. Theo đánh giá sơ bộ, hiện có trên 200 khối nhà chung cư cũ đã bị xuống cấp nghiêm trọng, thuộc diện nguy hiểm cần phá dỡ, xây dựng lại để bảo đảm an toàn, tập trung chủ yếu tại Hà Nội và TP.HCM và một số thành phố khác như: Hải Phòng, Nam Định, Việt Trì, Vinh…
Thế nhưng 9 năm qua, tại Hà Nội mới chỉ hoàn thành cải tạo, xây dựng lại được 9 khối nhà và hiện nay đang tiếp tục triển khai một vài dự án. TP.HCM đã triển khai di dời, tháo dỡ và xây dựng lại được 46 khối nhà chung cư, trong đó đã hoàn thành 19 khối với quy mô 2.462 căn hộ. Các địa phương khác như: Hải Phòng, Phú Thọ, Nam Định, Nghệ An… công tác cải tạo, xây dựng lại các nhà ở này hầu như chưa được triển khai thực hiện.
Thế nhưng 9 năm qua, tại Hà Nội mới chỉ hoàn thành cải tạo, xây dựng lại được 9 khối nhà và hiện nay đang tiếp tục triển khai một vài dự án. TP.HCM đã triển khai di dời, tháo dỡ và xây dựng lại được 46 khối nhà chung cư, trong đó đã hoàn thành 19 khối với quy mô 2.462 căn hộ. Các địa phương khác như: Hải Phòng, Phú Thọ, Nam Định, Nghệ An… công tác cải tạo, xây dựng lại các nhà ở này hầu như chưa được triển khai thực hiện.
Nguyên nhân là do các khu nhà chung cư cũ được xây dựng từ những năm 1990 trở về trước hầu hết đều nằm trong khu vực trung tâm, là nơi có mật độ dân cư cao, cần hạn chế phát triển về dân số nhằm tránh tình trạng quá tải về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, không cho phép điều chỉnh tăng mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất và chiều cao công trình.
Mặt khác việc cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ luôn phải đặt tính xã hội cao hơn lợi nhuận. Để bảo đảm quyền lợi của các bên, khi cải tạo một chung cư 5 tầng thì ít nhất chủ đầu tư phải được phép xây chung cư mới cao từ 15 đến 17 tầng. Tính toán của doanh nghiệp là vậy, nhưng khi triển khai phải bảo đảm đáp ứng về quy hoạch xây dựng, mật độ dân cư khu vực… Xây dựng lại nhà chung cư cũ đòi hỏi cần có nguồn vốn đầu tư lớn, vì vậy chưa thu hút được các thành phần kinh tế tham gia đầu tư.
Mặt khác việc cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ luôn phải đặt tính xã hội cao hơn lợi nhuận. Để bảo đảm quyền lợi của các bên, khi cải tạo một chung cư 5 tầng thì ít nhất chủ đầu tư phải được phép xây chung cư mới cao từ 15 đến 17 tầng. Tính toán của doanh nghiệp là vậy, nhưng khi triển khai phải bảo đảm đáp ứng về quy hoạch xây dựng, mật độ dân cư khu vực… Xây dựng lại nhà chung cư cũ đòi hỏi cần có nguồn vốn đầu tư lớn, vì vậy chưa thu hút được các thành phần kinh tế tham gia đầu tư.
Bên cạnh những lí do đó, các nhà đầu tư gặp quá nhiều "rào cản" khi triển khai dự án. Nhiều người dân không muốn di dời khỏi chung cư cũ vì lo ngại không có cơ hội quay về nơi mình đang sống, cuộc sống bị đảo lộn, mất đi điều kiện, cơ hội kinh doanh, đặc biệt là những hộ ở tầng 1, có vị trí mặt tiền trên những con phố "vàng".
Để tháo gỡ khó khăn, lãnh đạo TP Hà Nội và Bộ Xây dựng đã có những cuộc trao đổi trực tiếp. Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Ngọc Tuấn đã đề nghị Bộ Xây dựng thống nhất với thành phố tháo gỡ một số khó khăn về cơ chế, chính sách kêu gọi xã hội hóa cải tạo chung cư cũ, chỉ tiêu quy hoạch, kiến trúc trong khu vực nội đô cũ.
Đồng thời, hướng dẫn thành phố triển khai rà soát tổng thể, chú trọng niên hạn sử dụng, đưa tiêu chuẩn kháng chấn vào xem xét, làm căn cứ kiểm định chất lượng chung cư cũ, lọc ra công trình ưu tiên cải tạo trước. TP Hà Nội xác định ưu tiên cải tạo, lập quy hoạch toàn khu tập thể, không làm nhà đơn lẻ, đồng thời tính toán cơ chế với quan điểm về trách nhiệm của người dân như một chủ thể tham gia dự án.
Đồng thời, hướng dẫn thành phố triển khai rà soát tổng thể, chú trọng niên hạn sử dụng, đưa tiêu chuẩn kháng chấn vào xem xét, làm căn cứ kiểm định chất lượng chung cư cũ, lọc ra công trình ưu tiên cải tạo trước. TP Hà Nội xác định ưu tiên cải tạo, lập quy hoạch toàn khu tập thể, không làm nhà đơn lẻ, đồng thời tính toán cơ chế với quan điểm về trách nhiệm của người dân như một chủ thể tham gia dự án.
Tạp chí điện tử Hoà Nhập, cơ quan ngôn luận của Hiệp hội Doanh nghiệp của Thương binh và NKT Việt Nam, liên tục cập nhật thông tin liên quan về lĩnh vực kinh doanh của Thương binh và Người khuyết tật như: Đầu tư, kinh doanh, thương mại, dịch vụ, bất động sản, sức khỏe. Ngoài ra, Tạp chí cũng xin giới thiệu tới độc giả những bài viết về chính sách cho người có công, tấm gương thương binh, người khuyết tật vượt khó, doanh nhân thương binh, người khuyết tật tiêu biểu, doanh nghiệp của thương binh và người khuyết tật. Kính mời độc giả đón đọc. Mọi ý kiến đóng góp và chia sẻ xin liên hệ qua email tapchihoanhap@gmail.com.
Ngọc Bích (TH)