Phát triển đô thị ở Nam Định - một năm nhìn lại

PV: Xin ông cho biết kết quả nổi bật về công tác quy hoạch XD và những công trình trọng điểm trong năm 2016 trên địa bàn tỉnh Nam Định?

TS-CVCC Vũ Viết Thiệu: Ngay từ đầu năm 2016, Lãnh đạo Sở XD tỉnh Nam Định đã XD kế hoạch, chương trình công tác, nỗ lực tổ chức triển khai thực hiện theo mục tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX đã đề ra. Sở XD đã hoàn thiện nhiệm vụ quy hoạch chung Khu đô thị mới thuộc địa phận 4 xã (Yên Bằng, Yên Quang, Yên Hồng, Yên Tiến) huyện Ý Yên đến năm 2025; hoàn thiện nhiệm vụ quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 bảo tồn và phát huy giá trị Quần thể di tích Lịch sử - Văn hóa Phủ Dầy (Vụ Bản), phối hợp với UBND các huyện lập đồ án quy hoạch, tham vấn ý kiến cộng đồng, thông qua Hội đồng thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt. Đồng thời, đã hoàn thiện hồ sơ quy hoạch phân khu hai bên đường dẫn cầu Tân Phong và quy hoạch chung đô thị Rạng Đông, tỷ lệ 1/10.000 đến năm 2030, định hướng đến năm 2040.

Công trình xây dựng đang gấp rút thi công tại thành phố Nam Định - Ảnh Hồ Thanh.

Trong năm 2016, dưới sự chỉ đạo, lãnh đạo trực tiếp của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, Sở XD Nam Định đã phối hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành, các địa phương tập trung triển khai quyết liệt công tác giải phóng mặt bằng, đầu tư XD các dự án, công trình trọng điểm như: Tỉnh lộ 487, tỉnh lộ 488, đường dẫn cầu Tân Phong và Khu đô thị trung tâm các huyện. Phối hợp, cùng nhà đầu tư thực hiện các thủ tục liên quan đến Dự án Nhà máy Nhiệt điện Nam Định 1 tại huyện Hải Hậu, Dự án Khu Công nghiệp Dệt - May Rạng Đông. Thực hiện các thủ tục theo Luật Đầu tư công Dự án XD tuyến đường trục kết nối vùng kinh tế biển với đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình; Dự án XD Khu trung tâm lễ hội thuộc Dự án Văn hóa Trần. Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án XD Khu trung tâm lễ hội thuộc Dự án Văn hóa Trần; dự kiến bố trí 1.200 tỷ đồng từ nguồn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2017-2020 cho Dự án XD tuyến đường trục kết nối vùng kinh tế biển với đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình. Công tác quy hoạch XD được triển khai thực hiện tốt từ khâu lập dự án đến khâu thi công, hoàn thành công trình và bàn giao cho người sử dụng. Trình tự triển khai dự án, chất lượng thi công XD hạ tầng các dự án được thực hiện công khai dân chủ, có sự giám sát chặt chẽ từ phía đơn vị tư vấn giám sát, sự tham gia của cộng đồng dân cư tại địa bàn dự án được triển khai. Riêng tại địa bàn thành phố Nam Định, đã hoàn thành các công trình cải tạo, nâng cấp các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, tổ chức thi công XD các tuyến đường tại Khu đô thị mới. Triển khai đầu tư XD tuyến đường trung tâm phía Nam nối từ tỉnh lộ 490C đến đường đi cầu Tân Phong, tuyến đường từ QL21A đến QL21B; thực hiện dự án XD Trường Tiểu học chất lượng cao tại Khu đô thị Hòa Vượng với tổng diện tích hơn 15.000 m2, tổng mức đầu tư hơn 80 tỷ đồng. Thành phố Nam Định thực hiện chủ trương XD cơ chế chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư, quản lý khai thác một số lĩnh vực hạ tầng cơ sở, đẩy mạnh xã hội hóa trong lĩnh vực đầu tư, quản lý các công trình cơ sở hạ tầng. Tuy nhiên, trong năm 2016, việc triển khai, thực hiện một số dự án, công trình trọng điểm của tỉnh Nam Định chưa đáp ứng được tiến độ về mặt thời gian theo kế hoạch đã đề ra. Nguyên nhân chủ yếu là do hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, có nhiều bất cập phát sinh và kết nối về kỹ thuật chưa đảm bảo.

Những công trình đã hoàn thành, đưa vào sử dụng, góp phần làm đẹp cảnh quan Khu đô thị Hòa Vượng, thành phố Nam Định - Ảnh Hồ Thanh.

PV:Trọng tâm công tác quy hoạch XD của tỉnh Nam Định năm 2017 và quy hoạch đô thị mới đến năm 2025, thưa ông?

TS-CVCC Vũ Viết Thiệu: Trong năm 2017, Sở XD tỉnh Nam Định tiếp tục triển khai hoàn tất các đồ án, quy hoạch đang thực hiện của năm 2016; nghiên cứu, đề xuất triển khai lập quy hoạch khu vực bãi bồi thị trấn Rạng Đông, huyện Nghĩa Hưng; nâng cấp thị trấn Quất Lâm, huyện Giao Thủy lên đô thị loại IV; rà soát, điều chỉnh quy hoạch các đô thị loại V cùng quy hoạch cấp xã trên địa bàn toàn tỉnh. Tăng cường công tác quản lý thực hiện quy hoạch ở các cấp, nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế, dự toán, quản lý hoạt động XD. Phối hợp với UBND các huyện, thành phố tăng cường công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật và phát triển đô thị tại các trung tâm, cụm công nghiệp, khu công nghiệp trong tất cả các khâu đường, hè đô thị, cấp thoát nước, chiếu sáng, công viên cây xanh, vệ sinh môi trường đô thị…

Tổ chức quản lý và thực hiện có hiệu quả quy hoạch XD và các quy hoạch ngành, quản lý tốt chất lượng và bảo trì công trình XD trên địa bàn tỉnh. Sở XD tiếp tục phối hợp với các cấp, các ngành đôn đốc đẩy nhanh tiến độ các dự án, công trình trọng điểm, làm cơ sở thu hút đầu tư, phát triển đột phá về kinh tế. Tỉnh Nam Định sẽ sớm khởi công các dự án, công trình trọng điểm như: Cầu Thịnh Long, Tỉnh lộ 489C, tuyến đường trục phát triển kết nối vùng kinh tế biển Nam Định với đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình, Khu Công nghiệp Dệt - May Rạng Đông, Nhà máy Nhiệt điện BOT Nam Định, Khu đô thị trung tâm các huyện. Thủ tướng Chính phủ đã có quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư “ Khu trung tâm lễ hội thuộc Khu di tích Lịch sử - Văn hóa Trần”.

Năm 2017, Nam Định phấn đấu cơ bản hoàn thành XD các tuyến đường tỉnh lộ trên địa bàn toàn tỉnh. Tập trung đôn đốc các dự án chậm tiến độ như Khu đô thị mới Thống Nhất, Khu đô thị mới Mỹ Trung. Nghiên cứu, có giải pháp thực hiện một số dự án còn tồn tại như: Bệnh viện 700 giường, Trung tâm thương mại, du lịch quốc tế đồng bằng sông Hồng của Tập đoàn quốc tế Năm Sao. Thực hiện chuyển giao, XD hạ tầng Khu công nghiệp Mỹ Trung, tập trung đầu tư XD hạ tầng thành phố Nam Định để hình thành rõ nét chức năng trung tâm vùng Nam đồng bằng sông Hồng theo tinh thần Nghị quyết số 06 ngày 9/6/2016 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Nam Định.

PV: Xin ông cho biết những đề xuất, kiến nghị về công tác quy hoạch XD của tỉnh Nam Định?

TS-CVCC Vũ Viết Thiệu: Về công tác quản lý kiến trúc quy hoạch, do quan điểm, phương pháp lập quy hoạch còn khác nhau nên thực tế đang tồn tại việc thiếu sự thống nhất giữa quy hoạch XD với quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch phát triển hạ tầng giao thông. Để có sự đồng bộ tương đối giữa các loại quy hoạch cần có một quy định chung về quy cách thể hiện, ký hiệu bản vẽ và phân loại đất đai. Tất cả các loại quy hoạch nên khuyến khích việc đấu thầu nhưng cho phép lựa chọn nhà thầu theo hình thức chỉ định thầu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tổ chức lập quy hoạch. Đồng thời, cần quy định rõ thẩm quyền thẩm định dự toán chi phí quy hoạch XD và quy hoạch đô thị.

Quang cảnh thành phố Nam Định ngày càng đổi mới - Ảnh: TL.

Trong đồ án quy hoạch hiện nay có yêu cầu đánh giá môi trường chiến lược. Bộ XD đã có Thông tư số 01/TT-BXD ngày 27/1/2011 hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược trong đồ án quy hoạch XD, quy hoạch đô thị. Bộ Tài nguyên & Môi trường cũng đã ban hành Thông tư số 26/TT-BTNMT ngày 18/7/2011 quy định chi tiết một số điều của Nghị định 29/NĐ-CP ngày 18/4/2011 của Chính phủ về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường. Tuy nhiên, lại đang có sự không thống nhất về nội dung giữa hai văn bản hướng dẫn nói trên.

Đối với trình tự đầu tư thực hiện đồ án quy hoạch, cần có quy định cụ thể theo hướng đơn giản hóa bước lựa chọn đơn vị tư vấn lập nhiệm vụ quy hoạch để khắc phục tình trạng phải chờ đợi kết quả phê duyệt việc lựa chọn nhà thầu mới có đủ cơ sở pháp lý để ký kết hợp đồng thực hiện.

Về công tác quản lý hoạt động XD, quản lý đầu tư XD, đề nghị Bộ XD sớm ban hành Thông tư hướng dẫn việc lập chi phí bảo hiểm trong chi phí đầu tư XD theo Điều 13 Nghị định 119/NĐ-CP ngày 13/11/2015 của Chính phủ về quy định bảo hiểm bắt buộc trong hoạt động đầu tư XD. Đồng thời, đề nghị Bộ Tài chính sớm ban hành quy định mức thu phí và hướng dẫn việc quản lý sử dụng phí thẩm định dự án đầu tư, thiết kế, dự toán XD và các chi phí khác theo Điều 35 Nghị định 32/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ.

PV: Xin cảm ơn ông!